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最高法发布征收拆迁典型案例 强化征收拆迁司法监督

Meoo https://www.meoo.net 2018-05-15 15:24 出处:网络 编辑:@iCMS
  国际在线报道(记者 兰旻):最高人民法院15日发布8例征收拆迁典型案例,涉及农村土地征收、城市房屋征收等行政管理事项,涵盖了征收拆迁中有关征收决定、安置补偿和强拆实施环节的典型争议。最高法相关负责人表示,希望通过发布案例,为人民法院继续

2018-05-15 15:08:47|来源:中央广电总台国际在线|编辑:王涛

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国际在线报道(记者 兰旻):最高人民法院15日发布8例征收拆迁典型案例,涉及农村土地征收、城市房屋征收等行政管理事项,涵盖了征收拆迁中有关征收决定、安置补偿和强拆实施环节的典型争议。最高法相关负责人表示,希望通过发布案例,为人民法院继续审理好此类案件提供裁判示范,促使行政机关在城市化进程中依法行政、规制侵犯群众权益的违法行为。

江苏省泰兴市南郊村陆某在取得本村138平米集体土地使用权并领取相关权证后,除在该地块上出资建房外,还在房屋北侧未领取权证的空地上栽树,建设附着物。2015年9月,陆某后院内的树木被人铲除,道路、墩柱及围栏被人破坏,拆除物被运离现场。当时有街道办事处工作人员在场。陆某认为,在无任何法律文书为依据、未征得其同意的情况下,街道办将后院拆除搬离的行为违法,故以街道办为被告诉至法院,请求判决确认拆除后院的行为违法。

法院一审认为,涉案附着物被拆除时,街道办有工作人员在场,尽管其辩称并没有实际参与拆除,但未提交任何证据予以证明。经查,陆某房屋及地上附着物位于街道办行政辖区内,街道办在强拆当天对有主的地上附着物采取有组织拆除运离,且街道办也实际经历了该次拆除活动。作为陆某所建房屋的动迁主体,街道办具有推进动迁工作,拆除非属动迁范围之涉案附着物的动因,所以从常理来看,街道办称系单纯目击而非参与的理由难以成立。在没有其他主体宣告实施拆除或承担责任的情况下,可以推定街道办系该次拆除行为的实施主体。一审法院认定街道办为被告,确认其拆除陆某房屋北侧地上附着物行为违法。

上述案例成为最高法当天发布的征收拆迁典型案例之一。最高人民法院行政庭副庭长王振宇表示,此案的典型意义有两点:“一是在行政执法不规范造成相对人举证困难的情况下,人民法院不宜简单以原告举证不力为由拒之门外,在此类案件中要格外关注诉权保护。二是事实行为是否系行政机关而为,人民法院应当从基础事实出发,结合责任政府、诚信政府等法律理念和生活逻辑作出合理判断。”

数据显示,过去三年,全国法院一审受理征收拆迁类诉讼年均数量均占当年行政诉讼案件总量的15%左右,征收拆迁仍是社会矛盾的集中领域和司法监督的重点领域。为进一步强化征收拆迁的司法监督,提升全国法院的办案质量,最高法时隔四年再次发布相关典型案例。

最高人民法院行政庭庭长黄永维介绍说,8例典型案例涉及农村土地征收、房屋征收等行政管理事项,涵盖征收拆迁中有关征收决定、安置补偿和强拆实施环节的典型争议。被诉行政行为的类型既有行政机关单方作出房屋征收决定、安置补偿裁决,也有行政机关与被征收人协商达成的行政协议;既有行政机关通过意思表示明确作出的紧急避险决定,也有实施主体不明确的强制拆除行为。他表示:“探讨的争议焦点,既包括了安置人口确定、违约责任认定、补偿范围大小等行政执法的实体问题,还包括了强拆主体推定、评估报告审查、利害关系认定等程序问题。人民法院通过诉讼监督,及时纠正行政机关在征收拆迁中的违法行为,同时确认行政机关合法行为的效力,切实实现了对行政管理相对人诉权、产权的双重保护。”

征收拆迁类案件既涉及公共利益又涉及产权保护,人民群众关注度高,在审判实践中如何实现两者的平衡?对此,最高人民法院行政庭审判长于泓指出,在现有法律框架内平衡二者关系,切实化解矛盾,是当前行政审判面临的主要责任之一:“在审理征收拆迁类案件过程中,人民法院要准确把握立法精神,合理界定公共利益范围,审查涉案征收项目是否合乎公益要求和比例原则,坚决防止公共利益扩大化。切实保障民众的知情权,遵循及时合理补偿原则,完善国家补偿制度,依法公正审理征收补偿协议等案件,充分保护被征收人的合法权益,促进法治政府和政务诚信建设。”

于泓表示,为更好地保障当事人的合法权益,最高人民法院争取尽快出台有关国有土地上房屋征收与补偿的司法解释,明晰司法实践中的难点、热点问题,统一裁判尺度,进一步明确补偿的范围、形式和标准,给予被征收征用者公平合理补偿,保障人民群众安居乐业。

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